Советский юридический словарь - фабричное законодательство

От фабричных законов, которые издаются под давлением борьбы рабочего класса и выражают временные уступки пролетариату со стороны буржуазии, следует отличать реакционные антирабочие законы, издаваемые буржуазией по своей инициативе и непосредственно направленные на снижение жизненного уровня трудящихся, ликвидацию их социальных завоеваний, разгром рабочих организаций и борьбу со стачками.

Ф. з. неразрывно связано с капиталистическим способом производства. «Фабричное законодательство, – пишет Маркс, – ... представляет... столь же необходимый продукт  крупной промышленности, как хлопчатобумажная пряжа, сельфакторы и электрический телеграф» («Капитал», т. 1, 1949, стр. 486).

Ф. з. возникает в результате ожесточённой борьбы рабочего класса. Оно является тем новым, «более культурным» средством, к которому буржуазия вынуждена прибегать для борьбы с рабочим движением, когда это движение приняло массовый характер и когда для борьбы с ним уже непригодны старые средства – нагайка и тюрьмы. Ф. з. – это одна из тех уступок, на которые принуждена итти буржуазия с целью обмануть рабочих, заставить их отказаться от борьбы. Суть фабричных законов состоит в том, что отдельные уступки необходимы буржуазии в интересах её классового господства.

Издание отдельных фабричных законов, касающихся условий труда в самом производственном процессе (наиболее элементарные правила технической безопасности, санитарные правила  и т. д.), обусловливалось ещё и стремлением предпринимателей предотвратить или понизить расходы на возмещение за производственные увечья, стремлением капиталистов к дальнейшей интенсификации труда, для которой необходимы элементарные санитарно-технические условия. Характерными чертами Ф. з. являются: чрезвычайно узкая сфера действия, ограниченность уступок, вырываемых пролетариатом у правящих классов, необеспеченность исполнения предпринимателями норм Ф. з. ввиду отсутствия надлежащего надзора за их соблюдением и сколько-нибудь серьёзных санкций за их нарушение. Поэтому и после издания фабричных законов, содержащих те или иные уступки, рабочий класс капиталистических стран борется за проведение в жизнь этих уступок. Успех этой борьбы на том или ином этапе развития рабочего движения всецело зависит от соотношения классовых сил.

Поскольку при издании фабричных законов буржуазия преследует цели сохранения и закрепления буржуазного, эксплуататорского строя, Ф. з. носит антирабочий характер. Отвратительной социальной демагогией являются «теории» правых «социалистов» – предателей рабочего класса, которые всячески восхваляют Ф. з. и выдают его за средство «примирения» интересов труда и капитала.

Пролетариат использует Ф. з. в интересах своей революционной борьбы. Каждому фабричному закону предшествует движение масс. Поэтому в фабричном законе, каким бы плохим он ни был, всё же оказывается несколько статей, которыми пролетариат пользуется для усиления своей борьбы.

В своём историческом развитии Ф. з. начиналось с издания отдельных норм об установлении минимального возраста детей, нанимаемых на работу в промышленные предприятия; затем издавались нормы, устанавливающие предельную продолжительность рабочего дня работающих по найму женщин и детей, и лишь впоследствии в отдельных странах издавались законы, связанные с применением труда взрослых мужчин. Нормы Ф. з. посвящены гл. обр. вопросам регулирования рабочего времени (преимущественно женщин и детей), техники безопасности, промышленной санитарии, материальной ответственности предпринимателей за увечья рабочих на производстве, частичного страхования рабочих. К Ф. з. относятся также нормы, касающиеся коллективных договоров, права рабочих коалиций и стачек. Среди отдельных актов Ф. з., издававшихся в Западной Европе, можно отметить: английский закон 1847 г. о 10-часовом рабочем дне для подростков и женщин в текстильной промышленности, германские законы о страховании рабочих (1883, 1884, 1889 гг.), английский фабричный закон 1901 г. и некоторые другие.

В России важнейшими фабричными законами были: июньский закон 1882 г. о найме детей, рабочем времени для них и учреждении фабричной инспекции, июньско-октябрьские законы 1886 г. о штрафах, расчётных книжках и т. д., июньский закон 1897 г. о рабочем дне, законы 1903 г. об ответственности предпринимателей за увечья и о фабричных старостах, страховые законы 1912 г. В 1913 г. фабричные законы царской России были выделены в особый «Устав о промышленном труде». Подробный анализ и разоблачение классовой сущности царских и вообще капиталистических фабричных законов даны в работах В. И. Ленина: «Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих на фабриках и заводах» (Соч., т. 2, стр. 15–57); «Новый фабричный закон» (Соч., т. 2, стр. 243–291); «Эра реформ» (Соч., т. 6, стр. 464–471); «Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих» (Соч., т. 17, стр. 426–429); в работе И. В. Сталина «,,Фабричное законодательство" и пролетарская борьба» (Соч., т. 1, стр. 286–293) и др.

В условиях царского режима в борьбе за осуществление пролетарских требований по охране труда ведущую роль играл русский рабочий класс, руководимый коммунистической партией.

На современном этапе развития рабочего движения в капиталистических странах на Ф. з. в сильнейшей степени отражается наступление на рабочий класс со стороны капиталистических монополий, стремящихся к обеспечению максимальной капиталистической прибыли и подчиняющих себе государственный аппарат.  В этом наступлении на рабочий класс находит одно из своих проявлений основной экономический закон современного капитализма. В арсенале империалистической буржуазии, стремящейся ослабить силы рабочего класса, важное место занимает дальнейшее снижение жизненного уровня трудящихся масс при непрекращающемся росте прибылей монополистических объединений. Для этих целей широко используется и ухудшение норм Ф. з. Так, изданный в США в 1947 г. реакционный закон Тафта – Хартли представляет собой по существу ликвидацию тех уступок, которых добился рабочий класс в результате упорной долголетней борьбы. Этот закон, получивший в широких кругах американского народа название «закона о каторжном труде», ставит всю деятельность профсоюзов под полицейский контроль, запрещает или всячески затрудняет стачки, ограничивает заключение коллективных договоров.

В снижении жизненного уровня трудящихся и ухудшении норм Ф. з. активную помощь буржуазии оказывают правые «социалисты», которые выступают не только как агенты буржуазии своих стран, но и как агенты американских империалистов.

Борьба за прогрессивное социальное законодательство  занимает значительное место в рабочем движении капиталистических стран. В манифесте 2-го Всемирного конгресса профессиональных союзов (1949 г.) говорится: «Всемирная федерация профсоюзов ведёт неустанную борьбу за удовлетворение жизненно-важных требований рабочего класса: установление прогрессивного социального законодательства, введение социального страхования за счёт государства и предпринимателей, обеспечение всех работой, отмену антирабочих законов».